原创 袁岳 袁岳幺零零幺 2024-01-23 10:04 发表于广东

有领导说政务手续办好、办快、办清廉，这是重要的，但是这只是营商环境的基本功，连这一块都做不好那么大家怎么到这里来做生意呢，然后就算手续办明白了也不见得到你这里做我的生意。大家做生意有很多考虑——熟悉的地方，人熟好办事；做久的地方，上下关系梳理得差不多了，没有更多的成本。如果有个地方上下游产业链更充沛成熟、生意资源更多、针对这个产业的服务配置更充分和政策更聚焦，我也可能去这个地方做。

但是无论政府部门怎么负责，对于产业大家还是没有产业从业的企业家那么熟悉、那么在行、那么在意、那么认真，所以产业政策怎么制定、产业政策资源怎么分配、产业技术标准如何制定、产业赋能如何实施、产业招商平台如何建设、产业推广如何实施、产业缺项如何补足、产业协同如何进行，这些事情做这门生意的企业家念兹在兹，靠这个吃饭，靠这个发展，他们关注动力强，优化积极性高，就算有业内竞争，大家讲好一个规则，照规矩办就好了。如果产业的事情，产业从业者和商协会不能有话语权、说了也没用，靠公务人员来点拨指导和调度，那么可能很多事情就会想歪和办歪。重要的是，官场是一个场，升官出息的规则和生意场不同，如同学术圈是另外一个场，升级做教授的也是另外一种规则一样，相信生意人会做生意，所以要相信商协会能做好产业生态服务的大部分。

商协会不是行政机关，也不是事业单位，它就是不同企业和企业家的社会组织，着眼行业发展沟通信息、寻求资源、建设平台、加强交流、发现需求、提供自助服务。商协会发展好了，可以就近提供支持，降低各种成本，提高互动效率。一个地方产业挺多，有些产业内部还有细分产业，众多的商协会可以关心到很具体细致的问题，这些问题是业外人理解起来和帮助起来都很费时费劲的，商协会的作用发挥好了，大量的问题就解决在平时、解决在一线。商协会一般不占政府预算、不要政策津贴，不占官方编制，做了事情不要体制内资源，这样的服务体系能力强了，政务服务的范围、成本和质量才可控。

商协会在很多地方不强。有些是因为不知道怎么建，所以我建议很多抓经济的领导也要去各地考察浙江、广东、福建、香港的商协会是怎么建的，国际上的商协会是怎么建的，学习标杆经验；也有些是建了怕它们作用太大或者建了发现发挥作用不大，那可以通过强化班子和加强规范和赋能，来有序发挥其作用；还有些建了，用的是机关那一套人和那一套方法，讲的是个排场和规格，并不能服务企业家和企业，那可以想象那里的产业营商环境恐怕也好不到哪里去；还有些地方的商协会变成了另外一些用来牟利招摇的壳子，那么就应该依法查处整顿。

以商协会、产业联盟、企业家组织和龙头企业为核心的产业生态服务做好做强了，那么政务服务也更容易规范明确，遇到问题可以借助的关联社会力量更充分，外行服务内行产生的问题就会少一些，一个地方凡事都靠公务扩编或者政务直接服务区解决问题的压力就小一些。说到底产业生态服务到位、政务服务范围适度才能为减税降费、提高办事质量和改善一个地方的产业服务氛围与环境提供更多的保证。