原创 上海市商务委 走出去服务港 2024-02-19 07:55 上海
印度尼西亚
总统大选防长苏比安托组合预测胜选，选期前后三组竞选人政治集会大增，当局加强安全行动逮捕10名武装分子嫌疑人，活动人士首都集会谴责现任总统违宪等，万隆市一商场商户群体游行要求获得法律保护，数百村官首都国会大楼外示威，马鲁古省塔宁巴尔群岛外海发生地震，政治稳定性、集会示威、社会治安风险与自然灾害风险高企预警
2024年2月14日，印尼总统选举结果揭晓，72岁的现任国防部长普拉博沃·苏比安托（Prabowo Subianto）与现任总统长子吉布兰（Gibran Rakabuming）竞选组合成功赢得过半选票，从而避免进入第二轮决选。大选官方计票结果将于3月20日前公布，新总统将于10月20日在印尼新首都努山塔拉举行就职典礼。本次印尼大选除选举正副总统外，还要选出包括印尼国会、地方代表理事会、省议会、县市议会等议席。分析指，尽管普拉博沃自身选票领先，但其所属阵营仍未拿到多数国会议席，其能否顺利施政并履行竞选承诺仍存在未知因素。目前，据印尼国家选举委员会（KPU）部分数据看，在某些省份，普拉博沃-吉布兰组合并没有获得胜利。如在亚齐省，普拉博沃获18.70%的选票，落后于阿尼斯的79.86%；西苏门答腊省，普拉博沃获39.97%的选票，而阿尼斯获56.85%的选票；西巴布亚省，普拉博沃获44.93%的选票，甘加尔则获49.48%的选票。另外，2月14日，印尼现任总统佐科召集多名内阁部长前往雅加达总统府，据悉为选后讨论投资与发展问题。
ICOVER全球安投信息研究数据库还显示，印度尼西亚大选选前冲刺阶段，三组总统和副总统候选人政治性集会大增，选举前后政府在印尼各地部署近50万名安全人员。2024年2月8日至10日，三组候选人将轮流在以下地区进行竞选：雅加达首都特区前省长巴斯威丹组合先后在西爪哇省、东爪哇省和雅加达国际体育馆举行集会；国防部长苏比安托组合在中爪哇省、东爪哇省和雅加达格罗拉蓬卡诺体育场集会；中爪哇省前省长普拉诺沃组合则先后在东爪哇省、雅加达和中爪哇省集会。2月11日起的选前静默期内，首都等地还可举行公众集会。届时，运动场、体育馆和其他开放场所或现相关活动。另外，为防止恐怖主义威胁，当局加强了全国安全行动。1月底，印尼政府在中爪哇省多地逮捕10名武装分子嫌疑人。另外，1月底以来，印度尼西亚国内抗议活动数量有所增加，料持续至2月14日选举前后。2月2日，“阿诺马利论坛”的活动人士在首都雅加达的宪法法院大楼等地举行抗议活动，在大选前谴责现任总统维多多的“王朝政治”和违宪行为。2月1日上午，万隆市数十名商人从当地一购物中心游行至市政厅进行抗议，要求为在该购物中心经营的企业提供法律保护。另外，1月31日，印尼村委会政府协会的数百名村官在首都国会大楼外集会，引发局部肢体冲突。同时，工党有关最低薪资和就业法的抗议活动或随选举临近再次增多。另外，据印尼气象、气候和地球物理局消息，当地时间2月16日21时23分，印尼马鲁古省塔宁巴尔群岛西北236公里处海域发生5.3级地震，震中位于南纬6.02度，东经130.46度，震源深度134公里。
点评
ICOVER平台专家分析，当前，印度尼西亚政局趋于稳定，民选政府获军方力挺，总体属安全可控。2019年4月17日，印度尼西亚举行“五合一”大选，现任总统成功连任，任期至2024年10月。2020年12月9日，印度尼西亚在全国270个地区同时举行地方选举。印度尼西亚国内极端宗教暴恐威胁持续，民族宗教矛盾宿怨短期难以消弭，社会不安定因素仍长期存在，其中巴布亚自治地区形势复杂，当地分离武装及独立组织一直持续开展相关运动，省内武装冲突及示威抗议活动频发。2022年3月，政府表示，将在该省增设新的行政区划，遭原住人士反对，认为其危及巴布亚自治权及原住权利，此后相关示威活动及暴力冲突不断。6月30日，国会通过该项备受争议的法案，确定在巴布亚省增设三个省区。受全球新冠疫情大流行的影响，2020年印度尼西亚全年经济增幅同比下降2.07%，系印度尼西亚经济自1998年亚洲金融风暴以来的首次负增长。得益于疫情缓解和政府采取的诸多措施，2022年印度尼西亚经济出现复苏势头，一季度印度尼西亚经济同比增长5.01%，二季度吸引15亿美元外国金融投资。印度尼西亚央行预计，2022年经济增速将在4.5%至5.3%之间。但是，印度尼西亚经济仍面临通货膨胀持续较快攀升、消费者信心不足、旅游业复苏差距较大等挑战，而美联储货币政策变动、国际地缘政治冲突等外部风险，也给未来经济增长带来进一步压力。此外，印度尼西亚地处环太平洋地震带，地震、海啸和火山等地质灾害较为频繁。目前，印度尼西亚主要风险包括：公共卫生安全风险、自然灾害风险、工会运动风险、恐怖活动风险、社会治安风险、民族宗教文化风险等。
鉴于以上复杂情资与风险分析，ICOVER平台专家建议驻印度尼西亚各地，尤其是首都雅加达、日惹、棉兰、泗水、巴东、万隆等中心城市，以及巴布亚省、西巴布亚省、南巴布亚省、中巴布亚省、中部高地巴布亚省和、苏拉威西岛内各省，中资企业与在外人员应依法合规开展境外安全工作，切实防范化解安全风险，扎实开展有关专项工作，认真履行安全主体责任，密切关注“小散远软”薄弱环节，时刻关注我驻当地使领馆的安全提示。岁末年初，在近期敏感时期与未来数月，应谨慎或避免前往传统敏感地区，密切关注传统与社交媒体对各类安全事件和灾情疫情的跟踪报道；中资企业应采取必要防范措施，留意驻地周边异常情况及可疑人员，提高驻地安保等级，做好绑架袭击应急预案，确保安全，并提前购买相关特定保险，以减少损失；同时，应严格遵循印度尼西亚军警部门、卫生部门及当地政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。
塞内加尔
数十年最严重政治危机致总统选举延后，从总统令宣布“无限期推迟”到国民议会所通过的“选举推至12月15日”法案被否，驻塞使馆提醒在塞中国公民加强防范，反对党领袖号召全国集会捍卫“民主”，首都等多地现反政府示威游行与冲突，出租车司机首都静坐要求实施牌照改革，政治稳定性、集会示威与工会运动风险高企持续预警
2024年2月15日，塞内加尔宪法委员会当日宣布，塞国民议会日前将总统大选从2月25日推迟至12月15日的决定无效，宪法委员会还重申了总统五年任期的“不可侵犯性”原则。宪法委员会还说，考虑到总统选举已无法在原定的本月25日举行，呼吁尽快在合适时间举行总统选举。分析指，此举使这个已陷入数十年来最严重政治危机的国家的局势走向趋于未知僵局。15日当天，塞内加尔又出现了新的抗议大选推迟的示威。外媒报道指出，面对抗议，塞内加尔总统萨勒表达了寻求“缓和”途径的意愿。在宪法委员会公布决定当天，多名此前被捕的反对派被释放。同时，总统萨勒重申“全面执行宪法委员会的决定”，承诺为“尽快组织总统选举”进行必要协商。早前的2月3日，塞内加尔总统萨勒在全国电视讲话中宣布废除相关法令并推迟原定于今年2月25日举行的总统选举。萨勒在讲话中指出，数名负责选举工作的宪法委员会法官涉嫌腐败案，另有一名总统候选人资格存在问题，其拥有的双重国籍违反宪法相关规定。萨勒重申，其不会参加此次总统选举。在萨勒宣布取消投票后，法国外交部一份电子邮件声明称，投票应“在符合塞内加尔民主规则情况下尽快举行”。西非国家经济共同体也敦促萨勒“继续捍卫和保护塞内加尔悠久的民主传统”。分析指，这一政治动荡是塞内加尔首次推迟普选总统，或阻碍外界对塞投资，该国过去50年经济发展增速较快，被认为是西非稳定和民主的“极点”。2月6日，我驻塞内加尔使馆提醒近日塞政情变化引示威游行和冲突，提醒全体在塞中国公民和机构密切关注安全形势，切实提高警惕，增强自我保护意识，勿前往游行示威现场。中资机构驻地加强安全防范措施，严格遵守当地治安管控规定。如遇紧急情况，请及时报警并与使馆联系。
ICOVER全球安投信息研究数据库还显示，早前的2024年2月2日，在野党“塞内加尔民主党(PDS)”等向塞内加尔国民议会提交一份法案，要求推迟总统选举，称某些因素损害了选举透明度和公正性。2月5日，在反对党议员集体缺席的情况下，塞内加尔国民议会经审议通过该法案，将总统选举日期推迟至12月15日，同时现任总统萨勒任期延至下次正式选举。此外，塞内加尔主要的反对党总统候选人、首都达喀尔前市长哈利法·萨勒呼吁民众全国集会捍卫“民主”并反对推迟投票。2月4日，首都达喀尔举行反政府示威，谴责无限期推迟选举，但被警察和宪兵强力驱散并逮捕数名反对派总统候选人。早前于今年1月，塞内加尔宪法委员会批准20名总统候选人，除松科未过审外，前总统韦德(Abdoulaye Wade)之子卡里姆·韦德(Karim Wade)等多名反对党总统候选人均未通过宪法委员会的资格审核。另外，1月17日，塞内加尔出租车司机民主联盟（SDCTS）的出租车司机在达喀尔举行静坐示威，要求当局实施发放城市出租车牌照的相关改革、停止未经授权的交通服务，并谴责据称对出租车司机的袭击行为。
点评
ICOVER平台专家分析，当前，塞内加尔政局较为稳定，但执政联盟议会席位并非绝对优势。该国过去50年经济发展增速较快，被认为是西非稳定和民主“极点”。总统马基·萨勒在2012年和2019年两次选举中均当选，根据宪法，其任期将于2024月2日结束。若在此之前选举仍未举行，总统一职将由国民议会议长代理。2019年2月，萨勒首次连任后，塞政府、反对党派和民间社会组织持续展开全国对话，以缓和政治紧张局势，但随着2024年大选临近，近年塞国内政治党争趋激烈，政治集会示威频发。2022年1月，塞地方选举，执政联盟“共同希望联盟”（BBY）在首都达喀尔、济金绍尔（南部）、捷斯（西部）和考拉克（中部）等主要城市失利，国会议员奥斯曼·松科领导的反对党YAW（Yewwi Askan Wi）赢得关键职位，之后其与前总统韦德领导的“塞内加尔民主党”（Wallu Senegal）组建反对派联盟。8月4日，塞选举委员会宣布2022年国民议会选举初步结果，执政联盟BBY获议会165席的82席，未超半数以上席位，失去议会多数席位。2023年4月以来，因反对党PASTEF领袖奥斯曼·松科诽谤案引发新一轮国内动荡，反对派定期举行反政府抗议以支持松科。12月21日，萨勒总统正式提名总理阿马杜·巴（Amadou BA）为其阵营2024年2月25日总统选举候选人，也是BBY唯一候选人。2024年1月5日，塞最高法院驳回松科上诉，维持对其诽谤案的原判，令其5年内无总统参选资格。2月3日，总统塞勒突然宣布原定2月24日举行的总统选举无限期推迟。分析指，这一决定在严重政治危机背景下做出，系塞内加尔首次推迟普选总统，或阻碍外界对塞投资。塞治安状况总体较好，未曾发生恐怖袭击事件；首都达喀尔市，偷盗、抢劫时有发生，“飞车党”抢劫事件也呈上升趋势。塞南部分裂势力“卡萨芒斯民主力量运动”（MFDC, 简称“卡民运”）长期呼吁卡萨芒斯脱离塞内加尔独立，叛乱活动仍未彻底解决。2020年11月，冈比亚、几内亚比绍和塞内加尔的军队同意在边境沿线加强合作，以应对来自MFDC的共同安全威胁。受新冠肺炎疫情影响，塞国家经济一度陷入困境，境内多家大型石油企业面临资金紧张，包括桑戈马尔油田在内的新兴油气项目将延期一至两年。得益于大规模疫苗接种等防疫措施以及启动了旨在调整经济结构的多项规模化投资和“保民生、增就业”等措施，2021年塞大多数宏观经济指标运行良好。2022年4月，世界银行预测塞2022经济增长率降至4.4%，2023年实际GDP增幅将强劲反弹至8.5%，并在2024年进一步升至10.6%。目前，塞内加尔的主要风险包括：政治稳定性风险、公共卫生安全风险、示威冲突风险、社会治安风险、局部武装冲突风险、潜在恐怖活动风险等。
鉴于以上复杂情资与风险分析，ICOVER平台专家建议驻塞内加尔各地，尤其是首都达喀尔、捷斯、法蒂克、圣路易等全国中心城市及塞西南部、东部边境地区，中资企业与在外人员应依法合规开展境外安全工作，切实防范化解安全风险，扎实开展有关专项工作，认真履行安全主体责任，密切关注“小散远软”薄弱环节。岁末年初，在近期政治敏感时期与未来数月，应谨慎或避免前往示威热点、疫情影响区域，提高警惕，严格出行管理，减少与陌生人员接触，避免单独出行，适度提高工作场所与随行安保等级，以免遭受影响。中方人员应避免接近议会大楼、市政厅、法院、总统府等政府机构场所、军警服务设施及宗教场所、大学校园等敏感集会区域，避免谈论政治、社会敏感话题；如遇民众集会、示威游行群体，应迅速撤离，避免示威游行升级为暴力事件。同时，应严格遵循塞内加尔军警部门与政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。
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