原创 上海市商务委 走出去服务港 2024-01-24 07:56 发表于上海

巴基斯坦

巴伊跨境打击风波趋于缓和，俾路支省会爆炸致9人受伤，选委会宣布大选如期举行，多党密集安排系列政治集会，正义运动党谴责最高院禁止其候选人使用政党标志参选，查曼边境口岸示威已持续多月谴责政府跨境限制措施，政治稳定性、国际关系、恐怖主义与集会示威风险高企持续预警

2024年1月16日，巴基斯坦俾路支省本杰古尔县（Panjgur）Koh-e-Sabz村两栋房屋遭伊朗军方导弹和无人机袭击，造成2死4伤。伊朗方面表示，行动目标是恐怖组织“正义军”（Jaish al-Adl）在巴境内的两处关键据点。巴基斯坦俾路支省当局称，袭击目标还包括房屋附近的一座清真寺。17日，俾路支省官员称，巴已无限期关闭与伊朗所有的边境口岸。18日，巴军方消息人士称，巴空军当日凌晨对位于伊朗东部萨拉万市附近的恐怖分子营地发动了数次空袭，目标是俾路支解放军（BLA）和俾路支解放阵线（BLF）的营地。19日，巴看守政府总理卡卡尔主持召开巴国家安全委员会会议，会议决定通过对话和外交方式同伊朗相互克服"小问题"。22日，巴基斯坦外交部发表声明表示，应巴外交部长邀请，伊朗外长阿卜杜拉希扬将于29日对巴基斯坦进行访问。声明还称，1月26日之前巴基斯坦驻伊大使和伊朗驻巴大使将返回各自工作岗位。分析指，这是上周两国向对方境内所谓武装分子发动导弹攻击后，重建双边关系的努力。长久以来，伊朗一直指责巴政府允许“正义军”等激进组织利用其领土对伊边防部队发动袭击。2023年12月，伊朗外交部还警告巴基斯坦防止激进组织实施跨境袭击。另外，当地时间1月17日上午，俾路支省省会奎达的政府秘书处大楼附近道路发生爆炸，已造成至少9人受伤。

ICOVER全球安投信息研究数据库还显示，2024年1月15日，巴基斯坦选举委员会拒绝了参议院提出的推迟全国大选的决议，选举将于原定时间2月8日举行。14日，巴最高法院宣布，禁止前总理伊姆兰·汗所在政党“正义运动党”在选票上使用其政党标志参选，因为该党未能举行强制性的党内选举。这意味着该党数百名候选人将以独立人士的身份参选，并被分配不同的选举标志。正义运动党党员谴责该决定。1月10日，多个政党宣布将在大选前举行系列政治集会。其中，巴基斯坦穆斯林联盟-谢里夫派（PML-N）1月15日起在全国15个分区组织60多次集会，前总理和PML-N领导人谢里夫兄弟将主导数场公众集会。巴基斯坦人民党（PPP）则计划在2月6日前举行30场集会，首场活动于1月10日在开普省斯瓦比县进行，2月6日在信德省拉卡纳举行最后一场。另外，截至1月15日，俾路支省对阿富汗边境口岸查曼仍有数千人在进行无限期静坐抗议。去年10月以来，活动人士在查曼-斯宾波达克边境口岸和周边地区举行静坐及堵路示威等抗议，谴责巴政府将跨境限制覆盖至有效护照和签证持有者的决定。1月13日，巴方要求从阿入境的司机提供有效护照和签证，之后阿政府关闭托尔罕姆边境口岸，导致相关地面运输中断，约2000辆卡车滞留。

点评

ICOVER平台专家分析，2022年以来，巴基斯坦政界人士及社会民众两级分化日益严重，反对党“正义运动党”（PTI）主席、首位遭议会罢免的前总理伊姆兰·汗民望仍保持高位，现任总理、巴基斯坦穆斯林联盟-谢里夫派（PML-N）党主席夏巴兹·谢里夫联合政府面临多重政治和经济危机挑战。2023年8月初，于2022年4月上台的谢里夫宣布将解散国民议会并组建看守政府举行全国选举。与此同时，伊姆兰·汗因涉嫌腐败和信息虚报被首都地方法院判处3年监禁、剥夺其竞选或担任公职选资格5年，伊姆兰及其政党随后表示将提起上诉。8月14日，前议员安瓦尔·哈克·卡卡尔正式宣誓就任看守政府总理。2024年2月拟举行新一届议会选举。随着选举临近，巴政局料将持续动荡。另外，受新冠疫情、俄乌冲突影响，巴经济正经历通胀上升、外汇紧缩的不良状况。2022年6月2日，国际信用评级机构穆迪将巴信用评级展望从稳定下调至负面，并确认巴长期外币和本币发行人和优先无担保债务评级为B3。为争取满足国际货币基金组织（IMF）要求以获得金援，巴政府迄今已上调燃油价格、电价，加大征税并推出紧缩措施。8月29日，IMF宣布巴获得8.94亿美元特别提款权，或能暂时缓解巴经济困境，但油电价格上涨不止、失业率高企、物资供应短缺等情况恐加剧国内民众压力，激发更多不满情绪与示威抗议。2023年以来，通胀继续飙升，卢比贬值近20%，经济危机进一步加剧，巴或持续面临燃料短缺、水电网络等基本服务中断等情况。随着经济问题的持续恶化，首都伊斯兰堡、拉合尔与卡拉奇等主要城市的犯罪率现激增态势。此外，虽然巴军警反恐行动取得一定积极效果，但宗教极端暴恐威胁持续，多地安全形势依然严峻。2022年初以来，巴基斯坦恐袭事件呈多发态势，俾路支省境内民族分离势力有所抬头，“俾路支共和军”（BRA）与“俾路支联合军”（UBA）合并而成的“俾路支民族主义军”（BNA）以及“俾路支解放阵线”（BLF）频繁对安全部队、平民发动袭击。同时，“俾路支解放阵线”（BLF）和“俾路支解放军”（BLA）还经常袭击中巴经济走廊（CPEC）相关项目。2023年2月11日，外交部提醒，巴基斯坦当前安全形势严峻复杂，近期谨慎前往巴基斯坦；在巴中国公民、企业务必提高警惕，切实全面排查安全风险，健全安全防范措施和应急准备。密切关注当地安全形势，避免前往人群聚集场所和高风险地区，坚持非必要不外出、非必要不驻留。目前，巴基斯坦主要风险包括：公共卫生安全风险、局部政治稳定性风险、恐怖活动风险、武装冲突风险、国际关系风险、社会治安风险、国家经济风险、民族宗教文化风险及自然灾害风险等。

鉴于以上复杂情资与风险分析，ICOVER平台专家建议驻巴基斯坦各地，尤其是首都伊斯兰堡、奎达、拉合尔、卡拉奇、白沙瓦、海得拉巴、瓜达尔港、拉瓦尔品第等中心城市地区以及印巴边境地区，中资企业与在外人员应依法合规开展境外安全工作，切实防范化解安全风险，扎实开展有关专项工作，认真履行安全主体责任，密切关注“小散远软”薄弱环节，时刻关注我驻当地使馆的安全提示。岁末年初，在近期敏感时期与未来数月，应避免非必要出行，注意安全防备及防范当地疫情，适度提高驻地安保等级，减少在各类宗教节庆场所、什叶派游行队伍、什叶派集会礼堂、什叶派清真寺、政治集会、政党设施、民族种族混居地、政府与军警服务设施、学校与医院、露天市场、大中型公交中转枢纽、西方人经常光顾的酒店、大型购物中心、高档餐厅等人群拥挤公共场所的逗留时间，尊重当地宗教文化习俗，避免谈论宗教、社会、政治敏感话题，以免遭受影响。在外人员应随时留意当地媒体的最新报道，关注极端分子的各类威胁信号。同时，应严格遵循巴基斯坦军警部门与政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。

尼日利亚

青年活动人士就首都绑架多发等不安全状况游行，多州不明武装袭击致多人被绑或死亡，奥约州首府伊巴丹发生爆炸致2死77伤疑由非法采矿爆炸物引发，海事工人工会谴责国际石油公司涉嫌违法威胁罢工，恐怖袭击、集会示威、社会治安及工会运动风险持续预警

2024年1月17日，尼日利亚“中间地带青年论坛”相关活动人士在首都阿布贾集会游行前往总检察长办公室，抗议该地区绑架案高发等不安全问题。早前的1月7日，不明武装在首都阿布贾的Dutse-Alhaji地区针对一所庄园发动袭击，11人被绑架。另外，1月9日，尼日利亚博尔诺州恩加拉地方政府管辖区（LGA）遭不明武装分子袭击，致8人死亡。1月7日，尼日利亚贝努埃州洛戈(Logo)地方政府管辖区（LGA）的富拉尼地方激进武装针对一辆商用车和社区发动袭击，致7人死亡。同日，卡杜纳州卡奇亚地方政府管辖区（LGA）遭不明武装袭击，数十人被绑架。另外，1月5日，尼日利亚卡齐纳州Danmusa地区不明武装袭击商人车队，8人死亡。同日，约贝州Kwari地区多个社区遭不明武装袭击，至少14人死亡。另外，1月3日，尼日利亚赞法拉州Maru地区遭不明武装分子袭击，10人死亡。

ICOVER全球安投信息研究数据库还显示，2024年1月16日，尼日利亚奥约州首府伊巴丹发生巨大爆炸，导致多栋建筑坍塌，造成2死77伤。州长塞伊·马金德17日表示，初步调查显示，此次爆炸事故由非法采矿作业的爆炸物引起。另外，1月12日，尼日利亚最高法院对七个州的州长选举上诉作出裁决，多地举行相关示威活动。去年3月，包奇、十字河、埃邦伊、卡诺、拉各斯、高原和赞法拉等多州举行州长大选，之后相关政党团体对选举结果提出了上诉。另外，1月9日，尼日利亚海事工人工会（MWUN）表示，在与尼日利亚港口管理局（NPA）谈判期间，取消原定当天举行的罢工行动。尼工会此前指责国际石油公司（IOCs）涉嫌违反法律，威胁要关闭该国的海港、码头以及天然气和石油平台。

点评

ICOVER平台专家分析，当前，尼日利亚政局总体平稳，2023年2月25日举行总统选举，执政党全体进步大会党候选人博拉·蒂努布获胜，当选新任总统。尼日利亚经济增长乏力、袭击事件频发，如何应对这两方面的严峻挑战，将是蒂努布执政后面临的重要考验。3月18日，尼举行州长和州议会选举，36个州中28个州选出新一任州长，其余8州将在未来四年举行选举。随着大选相继结束，安全部队在全国的力量部署逐渐减弱，传统冲突地区的暴力事件急剧增加。尼安全形势持续复杂严峻，东北部“博科圣地”恐怖势力持续活跃，自杀炸弹袭击与武装袭击事件多发。尼日尔州、卡杜纳州两州交界地区绑架犯罪团伙活动较前更为频繁，并可能流窜至两州其他地区作案，当地中方企业和人员成为武装袭击、绑架等目标的风险陡增。近年来，高贫困率、高失业率、民间枪支泛滥，导致社会治安欠佳，针对外资企业与外籍人士的抢劫、绑架事件时有发生，目的通常是“绑架换赎金”。绑架高发地点也在不断变化，传统高发区是尼日利亚三角洲地区，但近年在北部及西北各州也多有发生。2020年10月以来，尼日利亚爆发反对警察暴行的和平示威，并演变成数十年来对执政精英的最大挑战之一。2021年，时任总统布哈里在纪念尼日利亚独立61周年的讲话中表示，该国面临的诸多问题是自1967年至1970年的内战以来最具挑战性的。部族、教派、地区等矛盾频繁引发械斗、骚乱等群体性事件，尤其是尼中部“中间地带”多宗教信仰和各民族混居地区，社会矛盾异常尖锐、错综复杂，游牧部族与定居族群间常因牧场与水源纠纷爆发冲突。尼南部三角洲武装势力长期活跃，常袭击当地油气设施；南部几内亚湾海盗绑架与袭击风险仍较高，持续威胁海上安全和国际物流供应链。全国多地常年流行拉沙热、脊髓灰质炎、黄热病、霍乱等疫情。2023年4月9日及5月10日，中国驻尼日利亚使领馆发布多则提醒称：当前，尼日利亚安全形势仍较复杂严峻，绑架案件时有发生。近期有武装绑匪流窜于尼日利亚有关地区，伺机实施绑架。提醒在阿布贾、尼日尔州、埃多州、翁多州、卡杜纳州、赞法拉州及科吉州中国公民和企业切实加强安全防范，以最高标准强化安全措施，最大程度压减中方员工，坚决杜绝户外高风险作业。在阿布贾瓜格瓦拉达地区、尼日尔州苏莱贾和查奇等地区中国公民立即撤出或转移。目前，尼日利亚的主要风险包括：公共卫生安全风险、族际暴力风险、恐怖活动风险、社会治安风险、示威冲突风险、民族宗教文化风险、国际关系风险等。

鉴于以上复杂情资与风险分析，ICOVER平台专家建议驻尼日利亚各地，尤其是尼东北部、中间地带、南部等高危地区，中资企业与在外人员应依法合规开展境外安全工作，切实防范化解安全风险，扎实开展有关专项工作，认真履行安全主体责任，密切关注“小散远软”薄弱环节，时刻关注我驻当地使馆的安全提示。岁末年初，在近期敏感时期与未来数月，应避免非必要出行，应密切关注当地媒体对各类安全事件的跟踪报道，提高警惕。在外人员应严格执行相关防控措施，避免相关法律风险，避免前往尼东北部地区、什叶派与逊尼派混居地、政府与军营设施、政治集会场所、各宗教节庆场所、中部民族部族混居地、犯罪案件高发地区（尤其是高速公路、偏远农村灌木丛、几内亚湾海盗活跃区域）、疫情高发区、油气设施、学校、集市、难民营地、公交枢纽等，留意驻地周边异常情况及可疑人员，适度提高驻地与随行安保等级。中方在外人员应提前购买人身和财产保险，引入绑架勒索预防危机管理解决方案。同时，应严格遵循尼日利亚军警部门与政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。

南非

东开普省枪击案致3死5伤疑与当地出租车运营商矛盾有关，4名加拿大人在姆普马兰加省遭绑被索金钱后获释，夸纳省因连续暴雨进入灾难状态，政府宣布全国恢复二级以上限电措施，社会治安、自然灾害和公共服务设施中断风险持续预警

2024年1月16日，南非东开普省圣约翰港发生一起枪击事件，有一伙身份不明枪手打死3人打伤5人，还放火焚烧三辆汽车。1月17日，警方称已拘留至少9名相关嫌疑人，当局还向圣约翰港和卢西基西基（Lusikisiki）加派了安全部队。据悉，当地对立出租车运营商之间近日发生多起暴力事件，导致企业和学校关闭。另外，1月6日，四名加拿大人和一名南非人在姆普马兰加省省会内尔斯普雷特姆博贝拉（Mbombela）被持枪威胁、绑架并被迫取出资金。据悉，受害者在当日晚间驾车行驶时被一辆伪装成警车的汽车拦下，之后遭假冒为警员的嫌疑人劫持。四小时后，受害者被释放。由于多种因素，姆普马兰加省及姆博贝拉是南非的犯罪热点区域，原因包括社会经济状况恶化、靠近莫桑比克和斯威士兰两国边境导致跨境犯罪猖獗、缺乏安全服务以及拥有克鲁格国家公园等备受外国人欢迎的自然保护区等。另外，最新统计数据显示，2022年第二季度到2023年，该省劫持案件数量增加14%。此外，由于连续停电和交通基础设施恶化，进一步加重了当地的不安全状况。

ICOVER全球安投信息研究数据库还显示，2024年1月13日至14日，南非夸纳省政府因连续暴雨宣布全省进入灾难状态。近日，严重洪水已造成该省至少11人死亡，最大城市德班等地电力供应中断、多条道路被淹。南非气象局（SAWS）预测，未来数日还会有进一步降雨，或加剧低洼地区和沿海地区的洪水规模。去年圣诞、新年假期期间，该省莱迪史密斯地区遭遇洪灾，导致至少22人死亡，多人失踪。当前正值南非雨季，多地均迎来连续降雨。另外，1月2日，南非政府宣布，因国内部分发电站尚未达到供电指标，2日起再次恢复二级以上限电措施。此前一日，南非国家电力公司刚刚宣布，该国库赛尔（Kusile）发电站五号机组并机成功，供电危机有望得到实质好转。南非能源专家克里斯·耶兰德表示，2024年南非电力供应情况不容乐观，一旦假期结束，随着各生产单位重新投入运行，将重新面临巨大的供电压力。

点评

ICOVER平台专家分析，当前，南非政局大体稳定，总体属安全可控。2022年12月19日，现任总统西里尔·拉马福萨再次当选执政党“非洲人国民大会”（非国大）主席，或被选为党派候选人参与2024年总统选举。另外，南非国内枪支较泛滥，犯罪率高居世界前列，持械拦车、入室抢劫、盗窃等犯罪频发；个别地区示威骚乱时有发生，常殃及当地中国公民、中资企业与华商，安全隐患长期存在。近年来，因经济持续低迷、高失业率（本轮新冠疫情前已高达29%）等问题，部分南非民众排外情绪日益高涨，排外暴力事件时有发生，有的社区针对部分外籍人员的暴力活动不断，有的地方暴雨洪水等自然灾害频发，对在南中国公民人身和财产安全造成一定威胁，值得引起高度重视。受疫情反弹和外部经济环境影响，南非国内物价不断上涨，民生问题进一步恶化，犯罪事件有所攀升。官方数据显示，2022年一季度全国暴力犯罪数量较2021年同期上升15%，其中劫车（19.7%）、武装抢劫（13%）和谋杀（22.2%）犯罪增长显著。2023年一季度暴力犯罪事件继续上升，同比增长4%，1月至3月间记录6200多起凶杀案、报告超5000起劫车案，西开普省省会开普敦、豪登省省会约翰内斯堡和夸祖鲁-纳塔尔省德班市及其周边地区的犯罪水平仍是最高的。高密度、低收入地区因警力占比较低，最易受到犯罪行为影响。因恶性事件频发，政府应对不力引发民众不满情绪，反对派及民间团体或发起集会示威。目前，南非主要风险包括：公共卫生安全风险、示威冲突风险、社会治安风险、工会组织运动风险、民族宗教文化风险、物资与服务短缺风险等。

鉴于以上复杂情资与风险分析，ICOVER平台专家建议驻南非各地，尤其是约翰内斯堡、开普敦、德班、比勒陀利亚、布隆方丹等中心城市，中资企业与在外人员，应依法合规开展境外安全工作，切实防范化解安全风险，扎实开展有关专项工作，认真履行安全主体责任，密切关注“小散远软”薄弱环节，时刻关注我驻当地使馆的安全提示。岁末年初，在近期敏感时期与未来数月，应提高警惕，避免非必要出行，严格执行相关防控措施，避免相关法律风险；同时，应密切关注当地疫情发展形势，提高防控意识，加强个人卫生防护，避免前往疫情风险区，避免恐慌情绪；如出现相关症状，应立即致电当地流行病机构或公共医疗机构，并积极配合医疗机构的治疗工作，切勿隐瞒病情或接触史。中方人员应提高驻地与施工现场安保等级，提前购买人身和财产保险，引入绑架勒索预防危机管理解决方案，以减少人身伤害与财产损失。同时，应严格遵循南非军警部门及政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。

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【资料来源】中国国际贸易促进委员会海外安保信息技术（北京安库）经贸摩擦预警中心、长三角中小企业海外风险预警中心、ICOVER全球安投研究信息数据库、安库风险信息公司