南非的电力基础设施在过去十年中一直在退化,计划内和计划外的停电都在增加。尽管由于新冠大流行导致经济活动放缓,但该国在 2021 年经历了 1130 小时的计划停电,这是有史以来的最高水平。
这不仅会引起公众的愤怒和沮丧,而且显然会阻碍企业及其生产力发展。因此,缓解电力危机是该国经济复苏的关键前提。这就是为什么观察家们一直期待着西里尔·拉马福萨总统的战略及其实施。
在 2021 年国情咨文中,拉马福萨将“快速扩大我们的能源生产能力”列为政府的五个首要任务之一。今年,他重申这一点没有改变。显然,这将是衡量其政府成功与否的主要成果。
在他的 2022 年国情咨文中,他没有提到一个可能会让人相信他的政府在能源方面取得进展的问题。他没有给出任何计划审查综合资源计划的迹象。上一个综合资源计划于 2019 年通过。该计划指导电站开发和相关时间表,应每两年审查一次。
需要修订计划,特别是考虑到能源生产技术的快速发展。 2019 年的计划实际上已经过时,更新的预测可能会导致最佳发电方案发生重大变化。
监管变化和国营电力公司Eskom 的拆分
总统去年最大的成功在于监管事务。他放宽了电力生产许可要求,使实体更容易建立高达 100 兆瓦的发电厂。这缓解了导致更多矿山、市政当局和其他私营实体采取措施建立自己的发电能力的瓶颈。
拉马福萨在他的演讲中强调,该容量预计将达到 4000 兆瓦(矿山)和 1400 兆瓦(市政当局)。这比五年前的设想要高得多。这将在某种程度上弥补电力短缺。
为了让持怀疑态度的南非人相信能源危机正在得到解决,总统需要一些新的东西。为此,在演讲当天,政府发布了一份修订后的电费法案草案以征询公众意见。这包括几项拟议的改革,这些改革将削弱国家电力公司 Eskom 的垄断地位。
该法案草案进一步建立了新实体的运营框架,该框架将由拆分电力公司Eskom,这一过程预计将在今年完成。
未来几个月,关于这项新法案的影响和可能的修改的辩论将很突出,这一过程的结果将决定性地塑造南非电力发展的未来。
特别是,该法案将促进小规模私人电力生产——也称为“嵌入式”发电——并超过其在当前综合资源计划中预测的贡献。蓄电技术的进步也使得使用比以前预期的更大比例的间歇性太阳能和风能成为可能。
这要求通过新的综合资源计划重新确定南非的最佳电力组合。这方面的工作必须从现在开始。