南非可能不得不在 2035 年之前禁止销售新的内燃机 (ICE) 车辆，并将多达 20% 的道路交通转向铁路，以实现其在 COP26 上提交的承诺气候目标。
这是根据国家商业计划（National Business Initiative）与南非商业联合会（Business Unity SA）和波士顿咨询集团（Boston Consulting Group）合作发布的一份新报告得出的。
该报告旨在更好地了解南非如何实现其对联合国气候变化框架公约（UNFCCC）修订后的国家自主贡献（NDC）。
修订后的国家自主贡献承诺，该国到 2030 年将碳排放量减少到 3.5 亿吨至 4.2 亿吨二氧化碳当量的目标范围内——当前排放量减少 20% 至 33%——并到 2050 年实现净零排放。
根据该报告，南非面临双重挑战，既要在脱碳的同时改善为消费者提供的交通服务，又要使其他部门能够脱碳，同时缓解而不是加剧现有的社会经济挑战，并抓住新机遇支持其社会经济发展议程。
报告称，南非的交通运输是继能源和金属行业之后的第三大排放行业，约占总排放量的 10%。
接近 90% 的交通排放来自公路交通。该报告指出，南非道路上约有 800 万辆客运车辆、超过 30 万辆小巴出租车、6 万辆公共汽车和 300 万辆货运车辆。
修复公共交通基础设施需要投资
为实现其承诺的 NDC 目标，南非必须建设和运营高效的公共交通系统，投资铁路和港口基础设施，并提高其可靠性和效率。
该报告指出，需要将 15%–20% 的道路交通转移到铁路，才能实现净零排放目标。
由于铁路网络状况不佳，南非的铁路客运和货运量有所减少，这已经导致依赖转向“私人和商业运输的更昂贵、低效和碳密集的公路运输”。
交通部在报告中指出，这是由于大量资本投资积压和资金不足、陈旧和老化的基础设施、过时的技术以及故意破坏和盗窃造成的。
因此，南非目前的铁路基础设施不足以满足对铁路的额外需求（由于基础设施和运营瓶颈，每天都有许多火车被取消）。
该报告估计，修复和开发新的铁路基础设施将需要至少 3000 亿兰特的投资。鉴于该国受限的国际收支平衡，需要谨慎管理并在战略上优先考虑。
报告补充说，公私伙伴关系可以帮助解决应对南非铁路网络挑战所需的大量投资。
将道路拥堵程度高、效率低下的公路运输转变为更高效的铁路运输，可以通过提高负担能力来提高公共交通的可及性。
禁止汽油和柴油汽车
除了对公共交通部门的投资外，该报告还指出南非需要禁止内燃机汽车的销售。
这包括从 2035 年起禁止客运（公共和私人）和货运使用内燃机车辆，到 2040 年禁止销售混合动力汽车。
该报告补充说，这需要开发配套的零排放汽车 (ZEV) 基础设施来支持——耗资 40 亿兰特。
“南非需要制定一个路线图，其中包含每个地理区域的建设目标。初步预测显示，到 2030 年需要大约 100,000 个公共充电装置，”它说。
然而，该报告指出，消费者的偏好不能轻易受到影响。因此，需要大量的激励和抑制措施来确保短期内采用新能源汽车。
一个例子是与金融部门合作，为电动汽车提供定制的金融产品（例如电动汽车贷款利率的绿色折扣，以减少消费者的前期成本负担）。
然而，该报告补充说，南非不仅需要在需求方面转向电动汽车。当地约 60% 的汽车产量用于出口，其中 60% 销往欧洲市场。
随着贸易伙伴履行其低碳承诺，该国面临失去这些市场的风险。这种风险可能会导致当地汽车制造业“因与主要出口市场不同步而崩溃”。
“因此，南非需要建立本地电池电动汽车 (BEV) 制造能力，以维持本地市场并维持和发展出口市场，这两者对于南非汽车制造商的运营至关重要，”报告称.
“虽然南非已经利用了国际社会一定程度的气候融资——南非的 1.5 万亿兰特能源转型投资计划——但所设想的转型的规模和深度将需要在较长时期内进行额外投资。”
至关重要的是，必须将社会成本和公正转型成本考虑在内。需要大量的财政、技术和能力支持才能使难以减排的行业脱碳。报告补充说，对这些部门的早期干预至关重要。