经济合作组织 (OECD) 表示,南非的财政和货币政策现在正在转向紧缩——限制货币供应水平以减少支出和投资,从而减缓经济。
经合组织的研究人员对世界各国进行了分析,对政策、绩效等进行了深入的预测和批评。最新的经合组织 2022 年 11 月经济展望报告称,南非的增长率预计在 2022 年为 1.7%,2023 年为 1.1%,2024 年为 1.6%。
据经合组织称,大宗商品周期的繁荣增加了该国的税收收入。这些意外收入使政府得以将社会救助困难补助金延长至 2024 年 3 月,并采取临时措施来缓解通货膨胀的影响,同时不会增加公共财政的压力。
经合组织表示,债务仍占 GDP 的 70% 以上,不断上升的偿债成本已占政府支出的 15%。
“预计 2023 年和 2024 年的财政立场将是紧缩的,以巩固公共财政,这主要是通过控制公共部门的工资支出来实现的。”
经合组织补充说,预计货币政策将继续收紧,政策利率将在 2023 年初达到 7.25% 并保持在该水平,直到核心通胀率降至接近 5%,从而锚定通胀预期并限制汇率压力。
该组织表示,私人消费和投资仍将是该国增长的主要驱动力,家庭支出仍将得到社会转移支付和劳动力市场改善的支持。
随着公司更换日益过时的资本存量,私人投资将会增加。它表示,通胀预计将缓慢下降,以应对更紧缩的货币政策。
经合组织补充说,尽管金融条件不太有利,但私人投资将继续恢复到大流行前的水平,因为资本存量需要更换。尽管如此,南非商品出口价格预计将在 2023-2024 年下降。这将导致贸易条件和经常账户平衡恶化。
经合组织表示,未来几年,私人消费和投资的复苏将继续推动经济增长。
“社会转移支付、更好的就业前景和下降的储蓄率应该会维持私人消费,尽管在 2023 年至 2024 年会因高通胀和金融状况收紧而减弱。”
由于有利的大宗商品周期,财政风险有所缓解,但偿债成本正在上升。
经合组织指出,重新设计免税将减少扭曲、增加收入并改善公平。货币政策应继续收紧,直到通胀接近储备银行的中点目标。
该全球组织表示,通过重新设计免税政策以及提高财产税和环境税来扩大企业和个人所得税的税基,将为促进增长的改革提供资金创造财政空间,同时提高税收制度的效率和公平性。
“财政空间应该用于提高能源、交通和电信基础设施的质量,这将促进生产率增长和生活水平。”
全球影响
经济合作与发展组织表示,全球经济增长放缓也将在短期内对出口造成压力。
全球金融状况的进一步收紧和资本流动的潜在波动是南非兰特汇率的风险。
“从好的方面来看,如果国际旅游业的复苏超过预期,这将为增长提供额外的支持。”
停滞因素
电力短缺和比预期更持久的通胀压力可能会推迟政策利率的下调,并对增长造成风险。
计划中的电力公司Eskom 拆分将继续进行,以允许其他生产商竞争和补充产能,同时降低价格。
然而,允许可再生能源的私人供应商向电网供电将有助于减少电力短缺,同时为私人投资者开发清洁且具有成本效益的发电能力提供激励。
应该继续努力控制公共部门的工资单,解决公共采购和国有企业管理中的薄弱环节。