(魏养根供稿)
南非私立高等教育学历管理和认证机构：普通继续教育和培训学历机构（左起，一 (上)）；培训授权机构南非贸易和职业质量控制机构 （一 (下)）；南非高等教育和培训部（二）；南非新闻，信息，通讯技术行业教育 （三）；和南非学历学位认证机构（四）
私立高等教育是南非高等教育的重要组成部分。2016年12月经南非高等教育与培训部登记注册的私立高等教育学校共有125所，其中完全注册的94所、临时注册的31所，在校生约为 35000人。最早南非的私立高等教育学校可追溯到1828年，即位于西开普的萨默塞特威斯特（Somerset West）的海德堡学院 （Helderberg College， HBC）。
经过近200年的发展，南非的私立高等教育体系日趋完善，规模稳中有升。南非政府和私立高等教育提供者对私立高等教育的管理也积累了丰富的经验。面对经济全球化，南非的私立高等教育的管理也面临着极大的挑战。
南非的私立高等教育学校大多数规模不大，大致分为4类：一、本国投资人举办的私立高等学校，其中不乏有连锁性质的私校如丹美林（Damelin）学院；二、外国大学或投资人举办的私校，规模较大的如莫纳什(Monash South Africa)（南非）；三、职业技术学院和大企业的培训中心。办学形式多样，除普通学位、学历教育外，还包括函授教育、远程教育、夜大学、短训班等。多数私立高校学生规模都超过数千人。
私立高校中只有少数符合要求的学校有资格授予学生学位。125所私立高校只有12所能授予硕士学位、3所院校可授予博士学位，多数学校只发放学历证书和单科文凭或结业证。职业技术教育始终是私立高等教育的主营方向。
国家私立高等教育的政策
种族隔离制度的消亡给南非的私立高等教育带来了春天。由于全国公立大学数量有限，政府又要大力发展高等教育，满足不同种族人群上大学的需求，这就给私立高等教育的发展创造了机会。1996年南非宪法第108号令明确：在公平和公正的目标下，加大国家对高等教育的干预力度，承认私立高等教育与公立高等教育并存的权力，公、私高校之间不仅仅是竞争的关系。法令同时提出了对私立高等教育加强监督，以确保高等教育变革中公平目标的实现，绝不以牺牲质量为代价。从此，私立高等教育的地位在法律上得以承认。政府以国家利益约束私立高等教育，以质量为尺度管理私立高等教育，这对私立高等教育健康稳定发展具有划时代的意义。
南非政府1997年发布的《教育白皮书》(Education White Paper 3: A Programme for the Transformation of Higher Education)对私立高等教育的发展做了进一步表述。同年，南非颁布了《高等教育法》（1997/107号法令）（Higher Education Act 101 of 1997）将私立高等教育完全合法化。
1998年南非政府首次提出私立高等教育机构必须在南非教育部注册，明确私立高等教育必须在国家质量框架下运作，并必须获得南非资格认证机构SAQA（South African Qualification Authority）的认证。
2000年颁布的《高等教育修正法案》(No. 54 of ‘2000: Higher Education Amendment Act, 2000)赋予教育部长监督私立高等学校的更多权力。
2002年，多项规范私立高等教育管理的规定出台。管理内容涉及扩大南非高等教育委员会（Council on Higher Education South Africa, CHE）对私立高等教育的管理权限、包括对私立高等院校的与公立高等院校的合作办学、私立高等院校的筹资和对其财务运行实施监控。
从2002年开始，南非的私立高校注册制度全面实施。教育部每年定期向社会公布私立高等院校的注册情况。
政府对私立高等教育的管理
把私立高等教育管理作为高等教育变革的重要组成部分。
1994年南非民主选举，种族隔离政策废除后，百废待兴，南非高等教育面临着新的发展机遇。国际社会一方面公开承认南非高等教育已有的成就，另一方面也在关注着走出国际制裁背景下的南非高等教育的去向。
新南非对私立高等教育持肯定的政策极大地促进了私立高等教育的蓬勃发展，也使国外投资者和大学关注南非私立高等教育这一潜在有发展和有利可图的市场。上世纪90年代，不少外国教育机构纷纷涌入南非，特别是那些来自欧洲的教育机构，他们来南非“摘桃子”的课程包括MBA、管理、传媒和计算机。
一些私立高校保持了其母校的教学水平。他们在南非吸引本地运营商加入，并提供不适合南非国情的、宣扬西方价值观的课程。许多课程不符合南非政府的要求而受到质疑。同时，白人中产阶级家长普遍担忧公立学校向黑人广开大门的同时，存在降低教学标准的可能，转而青睐私立高校。
政府和公立高等学校对此感到恐慌。他们担心私立高校会诱使优秀生源脱离公立高校。私立高校学校丰厚的财力，对资金来源单一、资源紧缺的公立高校带来冲击。私立高校用高报酬挖走优秀师资，重金诱使公立高校教师到私立高校兼职。更有甚者，个别私立高校运营以获利为目的，对学生提供简陋的教学实施和不切合实际的课程。专家指出，欧洲的MBA课程是为欧洲经济量身定做的，很难适合非洲经济复兴的需求。
许多夜大学、函授学院在低端运作。个别学校顽固维护旧体制。面对重重矛盾和问题，南非政府认为是时候整顿和制约私立高等教育的盲目发展。政府建立并实施了私立高校认证注册和质量保证体系。政府要求所有私立高等院校必须在南非资格认证机构萨夸（SAQA）认证他们提供的学位项目、学历证书和课程纲要。同时规定所有的专业设置、教学计划和学历、学位项目还必须经过南非高等教育委员会（CHE）所属的高等教育质量委员会（HEQC）认证。
政府对私立高校实施注册的目的是为了保证私立高校的教学和科研质量，保证在私立高等学校就读的学生能获得在国家质量框架下与公立学校一致的学历证书和学位，保证私立高等教育体制在国家宏观政策指导下健康转型并获得可持续发展。
完善注册登记制度
在对私立高等院校规范管理的初期，政府就取缔了特需学院的注册资格。在2007年，有443家私立高等教育机构向教育部递交了注册申请，经审定只有144家获得完全和临时注册资格，许多学校被淘汰。2008年只有81家私立高等教育机构获得注册，专业限定于神学、信息技术、计算机、商业和管理、媒体和替代疗法。大多数私立院校只能提供国家高级证书（职业教育类）和单科文凭。大的私立高校经审定可授予学位和研究生学历，如莫纳什(Monash)（南非）、米德兰(Midrand Graduate Institute) 和丹美林学院 (Damelin)。
注册除考核、评估、认证各高校的教学、科研质量外，财务也是重要的指标。对那些不能提供财务报表和审计报告的学校拒绝予以登记。
私立高等院校不能触及公平教育和种族平等的底线。南非高等教育与培训部2014年吊销了阿卡德米学院（Academia)的执照，并强行关闭了该学院。原因是该校只采用阿非利加语（南非阿非利康白人通用语言）教学。该院虽经劝谕，但坚持不改，最后落个“关门大吉”。
教育部（现为高等教育与培训部）对符合要求的私立高等学校，办理完全注册手续。对基本符合要求的学校，给予临时注册资格，并要求限期整改、完善，完全达标后方予以完全注册登记资格。仅在2008年，就有48家临时注册的院校被注销登记，5家自行撤销登记申请。
规范与公立大学的合作办学管理
南非的私立大学与公立大学有很好的渊源。南非第一所私立高等学校南非学院演变为南非最著名的开普敦大学。南非的公立、私立大学有很好的合作办学实践。政府对此持肯定态度。合作办学充实了高等教育资源，促进了高等教育学术繁荣，为广大黑人和有色人种降低了高等教育门槛。
合作办学主要体现在以下方面：一、私立高校为公立高校提供远程教育、函授教育和社区辅导站职能；二、为公立学校学生代办注册，并承担学历教育课程教学；三、近年来，私立院校在职业教育方面与理工大学合作密切。
此外，一些语言类的私立学校为外国留学生补习英语，承担了大学预科教学。在合作形式上，结合私立高校自身合法的教学计划，按照公立高校教学内容向学生提供教学服务。合作领域主要有专业合作、服务合作和教学科研合作。
私立高校的学生也可依靠合作关系获得公立学校的注册资格。这种资格对于那些不能通过严格考试进入公立高校的黑人学生无疑是一大帮助。但此举也带来一些诟病，个别私立高校以此作为盈利手段，破坏了公平教育的原则。对此，教育行政部门已加紧规范和整顿。此外，合作办学也使公立高等院校的独立学院从中获利。
过去，政府对合作办学项目的私立高校学生提供补贴，执行中发现此项政策漏洞颇多、监控难度较大。为保证国家有限的高等教育资源用于作为主体的公立高等教育，南非政府现行规定只对合作办学中连续就读三年以上专业课程的学生提供补助。
维护国家利益，制约外国私立高等教育在南非无序扩张
南非政府在高等教育领域为维护国家利益而一直设防。外国高等教育机构在上世纪90年代大量涌入南非。他们面临南非政府严格的注册制度和甄选，大多数外国投资者举办的私立高等院校选择了离开。被撤销的外国背景的私立高校包括已注册在案的澳大利亚关联债券学院和英国的蒙特福特学院。只有少数符合要求的、以其研究水准和规范的校园而通过注册的私立高校。比如澳大利亚的莫纳什（南非）和擅长MBA教学的英国亨利管理学院（Henley Management College）。
南非政府对外国在南非举办的私立高等院校的名称也有明确规定，不可随便冠以“大学”的名衔。如莫纳什（南非）不能称作澳大利亚莫纳什大学南非分校。南非高教部的官员曾对笔者解释说，我们有我们自己的大学，不能称外国投资者举办的学校为大学，以混肴视听。他们只能以有限责任公司的名义注册登记。按照规定，莫纳什（南非）颁发的澳大利亚文凭必须在南非资格认证机构萨夸(SAQA)认证后方可在南非生效。
南非对世贸组织的《贸易与服务总协定》有关高等教育准入的规定持抵触态度。南非政府担心外国大学的无序进入会破坏南非的高等教育体系，认为这是对第三世界国家教育资源的野蛮掠夺。为此，南非政府不屈服于《贸易与服务总协定》的谈判压力，不为外国教育机构提供“准入”，以保证转型发展中的本国高等教育的权益。南非高教部官员对笔者说过：教育国际化只有在国家作为主体参与下才会发生，南非不会以牺牲国家利益去换取所谓的“教育国际化”。
南非政府对私立高等教育加强管理的同时，还要求私立高等院校加强自身管理。私立高等院校在高教变革中优胜劣汰，培养和造就了一大批优秀的管理者，其中不乏黑人管理精英。私立高等学校弥补了公立高等学校的不足，为国家输送了国家建设的急需人才。其提供的以职业技能为主的证书，扩大了自身生存空间，回应了社会的需求。私立高等学校在经济日渐衰退的大形势下，如何克服困难，走出运营困局，也是投资者和管理者面临的十分棘手的问题。
中国对南非私立高等教育的认证
中南两国对各自的高等教育学历认证有着不同政策，以确保教育质量和公民利益。中国政府对外国私立高等学校实施认证制度，这项认证授权中国驻外使领馆教育处组具体实施，对毎所学校的认证有效期两年。
在这里特别提醒：中国留学生选择南非私立学校就读，一定要了解学校资质，否则，毕业后的学历大使馆不予认证，国内也不予承认。
南非一些著名的私立高等教育机构
