(魏养根供稿) 2015年10月，南非的18所大学爆发了来势凶猛的“校园起义”，这是自种族隔离制度结束以来的最严重的一
次学潮。骚乱从校园蔓延到社会。总统祖马亲自介入调停。进入2016年，学校骚乱还在继续，曾经有多所高校被迫关闭数周， 学校停课持续在一个月以上，学校部分专业补课安排到了2017年，不少学校向教职员工发出通知，要求他们暂时不要到校上班。南非的大学到底怎么了？南非的高等教育到底何去何从？这是许多人都想了解的问题。
第一，南非的教育现状
南非全国人口5400万，分为四大人种，其中黑人占79.6%、有色人（黑白混血）占9%，白人占8.9%，亚裔（印度人、华人）占2.5%。南非长期实行种族隔离的教育制度，黑人受教育机会远远低于白人。1995年1月，南非正式实施7至16岁儿童免费义务教育，并废除了种族隔离时代的教科书。政府不断加大对教育的投入，着力对教学课程设置、教育资金筹措体系和高等教育体制进行改革。
根据南非的宪法和人权法案，所有南非人都有权接受基础教育，包括成人教育和进一步的教育。国家有义务通过合理的措施，进一步提高教育的有效性和普遍性。南非的国家资格框架认可三大教育领域：基础教育与培训、继续教育与培训以及高等教育与培训。南非把提高国家高级证书考试（National Senior Certificate)通过率作为检验学校教育的一项重要指标。上个世纪90年代末，南非国家高级证书考试通过率低于40%，之后逐年上升。2014年，这一比率达到75.8%。不同的学科都有可喜的成绩。2015年，全国公立和私立学校共有550127名全日制学生和138533名非全日制学生通过了国家高级证书考试。南非政府规定，只有通过国家高级证书考试的学生才能获得大学录取的资格，学生最低要通过三门主科的考试和大学附加的科目考试才能攻读学位。
南非的高等教育涵盖了本科生教育和研究生教育，学历教育和学位教育。现有公立高等院校26所，包括最近五年内新建立两所公立大学（姆普马兰加省的姆普马兰加省大学，北开普省的韶珀拉凯大学）， 学生90万人；接受过高等教育的人口占总人口的9.1%。
自2009年起，南非高等教育与培训部开始分工负责继续教育与培训，包括10-12年级的高中教育、职业教育、管理技术学院、社区学院和私立院校。目前在南非高等教育和培训部注册的继续教育与培训机构共有450所，其中公立继续教育学院150所。
南非国家（教育）资格框架下的十级国家资格证书及其对应的高等教育等级(en.wikipedia.org)
南非国家（教育）资格框架从9年级开始直到博士学位共12级。其按普通中学（Grade9-12），技术学校（NATED1-3），继续教育和技术培训，高等教育（普通大学和理工大学）。其分级如下：
NQF1-4 普通中学，继续教育和培训结业证书，NQF4是全国统考结业证书，是南非的毕业会考，又称Matric；属于职业培训的教育系统，称为College如社区学院等（相当于中国的技校）； NQF5-6， 适用于过去的技术学院，即现在的理工大学和职业技术培训学校 。其中NQF5-高级普通证书（Higher Certificate, 理工大学)或技术员证书（Artisan, 技术学校），NQF6-高级证书（Advanced Certificate, 理工大学）或学徒结业证书（Internship, 技术学校）。NQF7-学士学位（普通大学），高级学业证书（National Diploma or Higher Diploma, 理工大学）；NQF8-荣誉学位（普通大学， 3+1， 但一般只接受平均成绩在60%以上的大学毕业生），后学士学业证书 （Postgraduate Diploma, 普通大学）或技术学士（Btech, 理工大学）； NQF9-硕士学位（MSc. etc, 普通大学，1-3年的课程）或技术硕士（BTech, 理工大学）；NQF10博士学位（3-5年的课程）或技术博士（DTech）。很显然博士后没有包括在南非的资格框架之内。南非工程学专业跟其它学科不同，没有三年的本科和第四年的荣誉学位， 即连续4年毕业，可拿到工程学学士学位（BSc(Eng), BEng(Civil), etc）。医科则是需要学习6年才能拿到毕业文凭（MBChB, etc）。
第二，南非高等教育管理
根据南非高等教育委员会的统计，2010年共有892936名在校生在公立大学就读，其中726 882名为本科生、138610名为研究生。南非公立大学共有127 969名教职员工，其中专任教师46579人。2010年，共有153741名学生获得毕业证书，其中人文和社会学科74612人，商业财经学科41724人，理工科37405人。私立高等教育机构是南非高等教育的重要补充。经南非高等教育与培训部审定，2015年有88所注册在案的私立高等教育机构和27家获得临时资格的私立高等教育机构。这些机构经核准可以颁发指定的专业学位和文凭。私立高等教育机构在校生约为35 000人。
南非政府把发展高等教育作为国家战略发展的重要举措。在经济全球化的大形势下，实现经济转型，人才短缺是制约南非国家发展的重要因素，成为国家发展的瓶颈。2009年，南非政府把教育部分成高等教育与培训部（Department of Higher Education and Training）和基础教育部(Department of Basic Education)两个部。南非共产党总书记布莱尔.恩齐曼迪出任高教部长并连任至今。高等教育与培训部负责对全国的高等教育与培训实施监督与评估，它的职责范畴不仅涵盖高等教育，也包括职业技术教育和成人就业。高教部的口号是“让我们一起把每一个工作空间变成培训空间”。遍布全国的继续教育学院适应了已走出校门的青年人和成年人就业所需的技术要求。政府的目标是在2014年让超过百万的学生进入此类学院就读。为适应经济转型的变化，政府将原劳工部管理的技术教育的职能转到高教部，旨在寻求一条合作共赢的技能发展道路。2016年1月出台的新政策则进一步鼓励发展技术教育。新政策对南非公立学校进行全面改制，根据学生能力，将学生分为三大类：大学教育、技术培训和职业培训。职业培训将针对直接进入工作岗位的学生，这些学生将不参加数学考试（在南非的学校中，数学学科通过率极低），毕业后将直接从事技术类工作。大学教育将更加注重课程教育。职业培训将包括工程学、技术制图等实践课程，对有意从事贸易工作的学生进行培训。新的教育体制将在2017年在全国范围内实施。
政府对高等教育的管理统一在国家质量框架之下，尽量减少对学校的行政干预。对高校的管理体现在审定、监督、检查和评估以及制定宏观发展规划和预算管理。高教部主要通过高等教育委员会（CHE）、南非资格认证机构（SAQA）、大学入学委员会（Umalusi)等机构对学术进行把关，依法制定标准和设立监控机构，实施质量认证和保障。高教部实施权力下放，通过省级教育管理部门管理继续教育学院。高等院校和私立教育机构拥有相当大的自主权，学校理事会是学校最高权力机构。理事会聘任校长，校长对理事会负责。尽管高校有很大的自治权，但不可逾越政府规定的底线，那就是--没有一个学生会因为他们的种族或宗教信仰不同被排除于校门之外。
第三，南非大学教学语言
目前南非所有的大学普遍使用英语教材和英语教学。阿非利康语只在很少数的，传统上的阿非利康语大学小范围内使用，如斯坦陵布什大学。这也为南非大学和国际接轨创造了很好的条件。同时也是促使南非成为国际留学生重要的留学目的地的原因之一。南非国际学生多数来自非洲，但也有不少来自世界各地，包括中国和欧美国家。
第四，南非公立大学教育水平
南非拥有一个充满活力的高等教育体系，现有26所由政府出资兴办的公立大学，包括11所普通高校、9所综合大学和6所理工大学。南非的大学在非洲大陆乃至整个世界，都以其卓越的学术水平和研究水平占据领先地位。2005年的非洲大学排名榜前1-18位的大学全是南非的大学。2015年新兴国家大学排名，进入前十名的南非大学有2个， 前200名的南非大学有6个。2014年《泰晤士报》世界大学排名，3所南非的大学进入世界前300名，他们分别是，开普敦大学第124名、金山大学（在251-275区间）、斯坦陵布什大学（在276～300区间）。南非共有10人获得诺贝尔奖，其中和平奖4人、文学奖2人、自然科学奖4人。
南非原有36所公立高等学校。这些学校曾区分为历史上的白人大学、历史上的黑人大学（包括有色人和亚裔）。2003年，南非政府为消除种族隔离的影响，创建公平、高效的高等教育，将大学合并为23所。2011年，为使每个省都有高校，在两个没有高校的北开普省和姆普马兰加省筹建国家高等教育学院。
第五，南非26所大学的基本情况
11所普通高校：
罗德斯大学 (Rhodes University, RU)，位于东开普省的南非“教育城”格雷厄姆，百年老校。现有在校生7 000人,半数以上为住校生，其中外国留学生1 450人，分别来自57个国家。该大学拥有南非最高的学术师生比（1:15），它的新闻专业誉满全球，毕业生从半岛电视台到CNN以及中国的央视无处不在。
西北大学 (North-West University, NWU)，2004年，由原波彻斯卓姆（Potchefstroom University）大学（建于1869）和前波普塔茨瓦纳大学（University of Bophuthatswana） (建于in 1988)合并组成而成，有32 000名在校生，是目前南非最大的大学之一，在2个省有3座校园 (位于西北省的波彻斯卓姆，曼非黑肯（Mafikeng）和位于豪登省的范德比基帕克（Vanderbijlpark）)。该校倡导多语言政策，并积极推行创新以适应不同学生的需求。
开普敦大学 （University of Cape Town, UCT），建立于1829年，位于立法首都开普敦市，拥有南非最美校园，是南非历史最悠久的大学、其学术和研究地位在非洲首屈一指。该校在历史上长期稳居世界百强之列。目前排名在世界第145名。开普敦大学医学院在1967年成功地完成了世界首例心脏移植手术。其临床医学名列世界前十。该校校友有5人获诺贝尔奖。
福特海尔大学(University of Fort Hare, UFH)，其历史可以追溯到1916年，是非洲历史最悠久的黑人大学。该校是南非许多卓越的革命家的摇篮，多名非洲国家总统毕业于该校。该校3座校园分别位于东开普省的爱丽丝（Alice），东伦敦（East London）及毕肖（Bisho）。优势学科有农业学科， 人文管理学科和护理学，曼德拉法学院亦设在该校。德比尔斯艺术馆及其大学图书馆收藏有多名著名黑人艺术家的画作。其图书馆收藏了非国大捐助的珍贵档案资料。
自由州大学 （University of the Free State, UFS），建立于1904年，位于司法首都布隆方丹 （Bloemfontein）。在校生33 000人。该校目前使用英语为主教学，阿非利康语（南非白人语言，以荷兰语为基础，混合德语、法语）只作为辅助语言，著名学科有教育学、医学、法学、农学、神学及管理科学。校方致力于让大学成为一个公平的、多语种、多元文化的平台。那里接受不少中国学生在那里学习。
夸祖鲁-纳塔尔大学 (University of KwaZulu-Natal, UKZN)，由专门为印度裔学生办的纳塔尔大学和 德班.维斯特维尔大学合于2004年合并组成，其3个校园位于南非最大的港口城市德班和彼得马瑞茨堡。纳塔尔大学建于1909年，而德班.维斯特维尔大学于1972年在种族隔离期间专为印度族裔所建。该校有42 000名在校生分别在4个学院就读，分别是农学院、工程科学院、健康科学院和人文学院。夸纳大亦排名在世界500强大学之列。
林波波大学 （University of Limpopo, UL），由原北方大学 （University of the North）, 建于1959和南非医科大学合并组成， 但2015年，其南非医科大学分出成立赛法考玛卡伽图健康科学大学（Sefako Makgatho Health Sciences University）。林波波大学由人文学院、农学院、管理和法律学院和健康学院，位于林波波省的吐福卢普校园（Turfloop campus）。该校聚焦于面对南非农村需求和社会发展。该大学是过去培养南非非国大中层领导及技术官员的摇篮。
比勒陀利亚大学 （Pretoria University, PU），建立于1930年。该校亦排名在世界500强大学之列。该校9个学院分布在7个校园中，分别是经济和商学院、教育学院、工程学院、建筑环境和信息技术学院、健康学院、人文学院、自然和农学院、神学院和全南非唯一的兽医学院。自1997年以来，该校拥有南非最齐全的1 800个学科并跻身非洲最著名研究型大学之列。其戈登商学院座落于非洲最大的商业城市约翰内斯堡， 2011年，戈登商学院的MBA被《金融时报》评定为非洲第一。2007年6月，胡锦涛主席访南期间在该校演讲，给予比大很高的评价。
斯坦陵布什大学（Stellenbosch University, SU），主校位于南非西开普省著名酒乡之路的斯坦陵布什市。该校为世界300强大学。它拥有4个校园，除医学院和军工学院外，其他9个学院都在斯坦陵布什市。著名学科有生物和酿酒、军工、人文和法学。作为历史上的白人大学，当局把阿非利康语作为本科生教学语言，研究生教学则允许实行阿非利康语和英语的双语教学。在种族隔离时期，该校曾为政府的智库。至今，该校还得到许多白人企业家的赞助。斯坦陵布什大学设有中国研究中心。
西开普大学 （University of Western Cape, UWC），创建于1959年，历史上是一所以杂色人为主的大学。现有在校生12 000人，设16个学院（研究院所）和68个系。主要学科有人文、牙医、经济管理、教育、法学。其政府管理学院做为政府智库，培养了不少非洲族裔政府官员。该校亦致力于软件与课件的开发，是国际课件开发联盟的唯一非洲成员。本校有南非科学基金（NRF）赞助的纳米中心。
金山大学（University of the Witwatersrand, WITS）是南非名列前茅的研究型大学之一，位于约翰内斯堡。它是在1896 成立的在金伯利矿业学院的基础上建立的。 它吸引了来自非洲各地的学生。它亦名列世界300强大学， 仅次于开普敦大学，在南非及非洲稳居前两位。它的1 922个学科培养了超过120 000的毕业生。现有28 000名在校生。有工程及建筑学院，商业，法律和管理学院，健康科学学院，人文学院及科学学院著名学科有采矿、地质学，工程和人类学研究等。金山大学商学院有很高的世界排名，也是非洲最古老的商学院。金山大学人类研究所是南半球最具实力的古人类学研究机构，它保存着珍贵的古人类化石。
9所综合性大学（7所老的大学和2所2013-2014年新建的大学）
约翰内斯堡大学（University of Johannesburg， UJ），成立于2005年，它由原兰德.阿非利康大学(1966)、金山技术学院(1979) 和维斯塔大学约堡校区合并组成。它兼具了理论教学和技术培训两大功能，拥有50 000名在校生。它的9个学院分布在5个不同的校区，它们分别是艺术学院、建筑与设计学院、经济与财政科学学院、教育学院、工程与环境学院、健康学院、法学院、管理学院和理学院。其在南非和世界大学排名中不断上升。
纳尔逊.曼德拉都市大学(Nalson Mandala Metropolitan University， MNNU)，现有25 000名在校生。该校在东开普省的伊丽莎白港有5个校园，还有一个校园在乔治城。2005年，该校由原伊丽莎白港大学（建于1964）， 伊丽莎白港技术学院（它的存在可追溯到1882年建立的伊丽莎白艺术学校）和维斯塔大学（建于1981）伊丽莎白港校区合并组成。作为一所综合性大学，它提供了职业技术教育和专业培训。该校设有艺术、经济、教育、工程、环境和信息技术、健康、法律和理学等8个学院。
南非大学 (University of South Africa， UNISA)，是世界上最大的远程教育开放大学之一，它有超过300 000名学生分布在130个国家。它的历史可以追溯到130年前。2004年，原南非技术学院和维斯塔大学远程教育部合并入南非大学。学校总部设在行政首都比勒陀利亚市，其工学院和农业及环境学院设在约翰内斯堡的法劳瑞达（Florida），该校在南非9个省都设有办事处用以提供远程教育和技术支持。该大学提供从大学三年本科，荣誉学士，硕士学位和博士学位。南非大学出版社和图书馆都号称是南半球最大的。该校设有南非的第一个中文专业。
文达大学(University of Venda， Univen)，建立于1982年，学校位于林波波省的陶阳道（Tohoyandou）市。学校提供专业学术课程并聚焦于发展与就业密切相关的教育、环境、农业、人文、法律和管理学科。该校的数学和理科教学在南非相当有名。
祖鲁兰大学(University of Zululand，Unizulu )，位于夸祖鲁.纳塔尔省，建于1960，是一所以农村为背景的综合大学，现有9 000名在校生在一个主校园（瓜德朗盖兹瓦（KwaDlangezwa）， 德班市北 142 公里）和在瓜祖鲁纳塔尔的许多卫星校区就读。它为学生提供了有潜力的与雇主沟通的技能。该校有4个学院，分别是艺术学院、商业学院、行政管理与法律学院、教育学院和科学与农业学院。
沃特.西苏鲁大学（Walter Sisulu University， WSU），这所以反种族隔离斗士命名的大学位于东开普省。2005年由原东开普技术学院（Technikon Eastern Cape, 建于1994），宝德技术学院(Border Technikon, 建于1988) 和川斯凯大学（University of Transkei, 建于1976）合并组成，现有在校生20 000人。它提供包括医学学士和硕士在内的学位课程和证书课程。该校的4个学院分别是健康学院、商学院、管理和法律学院以及教育学院。
赛法科.马高图医科大学（Sefako Makgatho Health Sciences University， SMU)。2014年五月16号，南非高等教育和培训部长，布莱尔.恩齐曼迪博士宣布原来并入林波波大学的南部非洲医科大学（the Medical University of Southern Africa，MEDUNSA）从新分出，并更名为赛法科.马高图医科大学。其名字是来自南非出生于南非林坡坡省的政治活动家，记者，教育家和神学家。 其主要办学宗旨定位于教学、 科研和社区发展。大学坐落在比勒陀利亚西北的嘎兰库瓦（Ga Rankuwa） 的林波波河畔。大学在 2015 年 1 月正式启动运转，继续提供在当时南部非洲医科大学提供的学术课程。
姆普马兰加大学（University of Mpumalanga），位于普马兰加省的布马伯拉（Mbombela）。于2014年建立的两所全新大学之一。它的校园合并了三所已经建立的职业技术学院，它们是：娄费尔德农学院（The Lowveld College of Agriculture）, 卡尼马桑亚内医院学校（Hospitality School at KaNyamazane）和斯亚布斯瓦教育学院（Siyabuswa Education Campus）。
韶珀.拉凯（The Sol Plaatje University）,建立于2013年。是一个全新的大学。位于北开普省会城市金伯利市，那里是南非的最早钻石城和重要的旅游目的地。该校计划于2024年接受7500大学生 。其主要研究和教学方向是人类遗产研究，包括博物馆管理，考古，原住民语言和建筑设计恢复。
6所理工大学
开普半岛理工大学 （Cape Peninsula University of Technology, CPU)，在2005年由原开普技术学院和半岛技术学院合并组成。它是西开普省最大的大学，现有32 000名在校生分布在4个校园内。该校注重学生的实践活动，安排学生进行为期6个月的实习。
中央理工大学 （Central University of Techhnology， CUT） ，由原自由州技术学院（建于1981年）和维斯塔大学（建于维尔康校区）合并组成，学校位于司法首都布隆方丹，该校设有3个区域学习中心和3个学院，它们是管理科学学院、工程学院、信息与通信技术学院以及健康与环境科学学院。
德班理工大学（Durban University of Technology），由原ML技术学院（建于1946年）和纳塔尔技术学院(可追溯于1907年）合并组成，校本部在德班。作为理工大学，该校注重于应用研究和技术创新。该校有7座校园和6个学院，它们是会计与信息学院、应用科学学院、艺术与设计学院、工程与建筑环境学院、健康科学与管理科学学院。此外，该校还有一个商业研究中心。
曼古苏图理工大学（Mmangosuthu University of Technology， MUT），即原曼古苏图技术学院，是1979年在种族隔离背景下建立的一所技术学院。该校有10 000名在校生就读于3个学院：管理科学学院、工程学院和自然科学学院。
茨瓦尼理工大学（Tshwane University of Technology, TUT），在2004年由原北豪登技术学院、西北技术学院和比勒陀利亚技术学院合并组成，它有4座校园包括比勒陀利亚校园（科学学院，艺术学院）， 萧山古伟（Soshanguve）, 嘎然库瓦（Ga-Rankuwa）, 伟特班克（Witbank） 乃尔斯普如特（Nelspruit） 和普腊夸乃（Polokwane）。在校生60 000人。该校提供包括技术博士、技术硕士在内的学位课程和学历证书课程。它设有7个学院：工程与建筑环境学院、理科学院、人文学院、管理科学学院、信息与通信技术学院和艺术学院。该校的经济和财政专业在非洲小有名气。茨瓦尼理工大学为最早与中国进行教育交流的南非的大学之一。它也是南非发展相对较快的理工大学。
瓦尔理工大学（Vaal University of Technology, VUT），2004年由原来的， 成立于1966年的瓦尔三角高级技术教育学院（Vaal Triangle College for Advanced Technical Education）更名而来，位于豪登省约翰内斯堡西南60公里的工业中心的范德比基帕克市（Vanderbijlpark）。现有在校生21 000人，设有4个学院：工程与技术学院、应用计算机科学学院、人文科学学院和管理科学学院。
南非大学分布图 (www.dst.tokyo/study-sa.html)
第六, 南非高等教育体系
南非实行英联邦教育体系，南非的学历得到欧美国家的普遍承认。南非的普通大学、综合大学授予学生学士学位（3年）、荣誉学士学位（第4年）、硕士学位和博士学位。理工大学的前身均为技术学院(Technikon），以培养应用型人才为主，这些学校授予技术学士、技术硕士、技术博士学位。中国政府承认所有南非的26所公立大学（包括重新从林波波大学分出来的赛法科.马高图医科大学， 和最近成立的姆普马兰加大学和北开普省的韶珀拉凯大学）学历学位。然而，南非政府至今尚未承认中国的学历，学位，虽几经工作未有结果。中国的学历学位须经南非资格认证机构（SAQA）认定后方可有效。
第七，对策与建议
看似完美的南非高等教育为何会出现本文开头所述的乱象。笔者对南非的高等教育有以下对策和建议：
为公众提供公平的高等教育机会是当务之急。
长期的种族隔离制度，剥夺和限制了占人口90.1%黑人、有色人和亚裔接受高等教育的机会。根据南非高等教育委员会发布的《2013年高等教育数据》表明，在高等教育适龄人口（18-24岁）中，高教参与率分别为黑人16%、有色人14.2%、亚裔47.4%、白人54.7%。总体比率为19.2%，离政府设定的20%的目标尚有差距。可见，高等教育参与率极不平衡，占人口总数比率低的白人占据了大量的高等教育资源。近年来，由于经济低迷，有高等教育文凭的年轻人相对容易找到工作。这就促发的高校入学潮。去年许多年轻人报不上名，就引发了不少社会骚乱。大学本身基于财政困难和师资紧缺，也难以扩容。一个拥有5400万人口的国家，仅有26所公立大学是远远不够的。
消除种族歧视，实现种族和解的任务任重道远。
1994年南非人民经过艰苦卓绝的斗争，废除了种族隔离制度。但种族歧视依然存在，并以新的形式在大学中出现。高等院校作为意识形态斗争的主战场，必须高举反种族歧视的大旗。2008年自由州大学发生的白人学生诱使黑人校工喝尿事件曾在南非全国闹得纷纷扬扬，在当时也引发了社会骚乱；一些历史上的白人大学利用语言政策，用阿非利康语授课，深层次的意图是想把黑人阻挡在校门之外。近年来，黑人占据了大学中不少领导岗位，他们对白人教职工的成见颇深。笔者听到一位大学的朋友说他们的黑人院长在开会时开场白第一句就是“我看到在座还有这么多白面孔，心里很生气”。这也许反映了现今大学中种族换位的新矛盾，其结果是大批优秀人才的流失。
增加高等教育投入刻不容缓
南非是世界上教育投入最高的国家之一。政府预算中的对教育的投入高于其他行业。南非2013/14财政年度教育预算为2 538亿兰特，约占国内生产总值的7%，占政府总支出的20.3%。高等教育支出占整个教育预算支出的10%。此外，国家财政还额外拨出77亿兰特用于国家学生财政资助计划（NSFAS)。贫困学生基本可以得到75%的资助。由于长期的种族隔离制度造成的教育资源分配不公以及高等教育的迅速发展，政府教育投入已经满足不了高等教育的需求。加上管理上的漏洞和腐败，影响了教育经费的正常使用。万般无奈中学校只能选择提高学费。
近年来，由于经济不景气，南非政府不断消减教育经费。仅NSFAS就出现了510亿兰特的缺口。面对财政困局，大学当局和政府互相推诿责任。加之南非祖马总统和教育部长及大学意见的不统一。学生无奈之下只有选择抗争。下面是2015-2016年学生运动的有关情况。
南非大学宣布在2016年提高10-20%的学费，这个比例大大超过了6%物价上涨指数。这无异中对于广大贫寒学子是雪上加霜。这就是南非持续的校园骚乱导火索。这次学潮的结果是南非总统祖马出面宣布大学在2016年不涨学费，并给NSFAS增拨26亿兰特的预算。
2016年南非大学进一步宣布2017年的大学学费最高涨8%， 大学校园骚乱重起，直到高等教育和培训部部长宣布年收入低于60万兰特的家庭，学费可以零增长， 其他按正常的学费增长，即最多增长8%。
南非总统指示成立学费特别委员会，调查全免学费的可能性和可持续性，但其调查结果很显然并不支持免费高等教育。
提高基础教育质量是发展南非高等教育的长远之计
种族隔离的教育政策使南非的黑人和少数族裔不能接受公平的教育，其结果之一就是教师职位大多数为白人所占据。1994年之后，大批有教学经验的白人移居国外或辞去教职，教师队伍出现青黄不接。尽管南非政府教育部门努力推进公平教育，但广大的农村地区师资短缺，教师缺乏应有的培训。据南非基础教育部官员透露，南非目前的数学和理科教育非常薄弱，学生考试通过率很低。这就造成南非大学中理工科学生生源匮缺，国家急需的人才短缺，科学研究举步艰维。根据南非高等教育委员会最新发布的《2013年南非高等教育数据》分析，南非的大学在校生专业结构如下：商业和经济学科占33.8%、教育学科占20.9%、人文学科占29.8%、理工科仅占15.5%.数据表明南非高等教育需要调整结构，这个观点已为南高教界有识之士所接受。
第八，南非高等教育的展望
南非高等教育发展基础扎实、占据很大的学科优势。南非同时拥有一批世界名校和强校，其学术和科研成就在新兴国家中是有目共睹的。当前，尽管南非高等教育出现这样那样的问题，但挑战始终与进步同在。面对挑战，南非政府采取了一系列的措施来消除贫困、发展农村教育，扩大职业技术教育，完善高等教育质量体系。南非政府发布了《2014行动计划——面向2025的学校教育》。《行动计划》的中心点是推行新的课程改革，特别是聚焦了数学教学课程改革。政府同时完善了教师培养计划，提高了参加教师培训的学生奖学金标准。政府进一步加大教育投入，为高等教育提供可持续发展的条件和动力。加紧建设2个新的高等教育学院，力图尽早实现每省有高校的目标。在科研方面，高教部拟将大学科研项目外包，以期获取更多的科研经费来源。大力发展职业技术教育，降低准入门槛。运用财政拨款杠杆，鼓励高校扩招和招收黑人学生。进一步加强学生财政资助计划，通过发放助学贷款和减免学费让更多家庭经济困难学生有学上，上得起学。执政党非洲人国民大会（ANC）提出在2014年实现“高等教育免学费”。此举在短期内虽难以实现，但不失为一方向。
南非高等教育极不平衡。优质教学，科研管理资源和好的生源主要集中在传统上的白人大学里。
综上所述，笔者对南非高等教育充满信心，同时相信只要政治家再多一点智慧、政府官员再多一些谋划、教育家再多一些务实、学生再多一些理解和包容，南非的高等教育应该还是大有希望的。