来源：南非商贸经济 特约撰稿人2021 年 11 月 14 日

国家财政部表示，在中期支出框架期间，南非公务员的薪酬现在占非利息支出的 37%。 财政部在周四（11 月 11 日）发布的中期预算政策声明 (MTBPS) 中表示，在 2006/07 至 2020/21 年期间，综合预算的补偿支出年均增长 9.9%，从 1700 亿兰特增至 635 兰特4 亿，而国家和省级部门的补偿支出每年增长 9.8%，从 1530 亿兰特增加到 5703 亿兰特。 通货膨胀占增长的46%。其余的75%用于提高公共部门的工资，25%用于增加就业。 “从长远来看，薪酬支出增长不能超过 GDP 增长，”财政部表示。 “然而，自 2007/08 年以来，除 2013/14 年外，综合薪酬支出的增长速度每年都超过名义 GDP。因此，公共服务补偿吸收了越来越多的 GDP 份额。” 公共服务和行政部共享的数据显示，目前整个公共服务部门有 16 个工资等级，第 1 等级的员工平均工资为 103,562 兰特。相比之下，16 级的公共部门工人目前的平均收入超过 210 万兰特。

工资如何变化 财政部表示，薪酬的变化是由员工数量及其薪酬的变化驱动的。 在 2009/10 至 2019/20 年间，所有类别公务员的名义平均薪酬每年增长略高于 8%。2020/21年度平均薪酬上涨0.4% 2020/21 年实际（经通胀调整后的）工资下降是至少自 2000/01 年以来首次出现此类下降。尽管如此，财政部表示，COVID-19 的经济影响和公共卫生就业的扩大意味着补偿支出增长继续超过 GDP 增长。

2007/08 至 2011/12 年间，由于高通胀、人员数量强劲增长和实际平均薪酬快速增长，薪酬支出增长尤为迅速。 相比之下，2011/12 至 2019/20 年间，人员增长降至接近于零，通胀放缓，而实际平均薪酬继续以每年约 2% 的速度增长。 这些趋势的最显着突破在 2020/21 年很明显，由于决定不实施 2018 年工资协议的第三年的生活成本调整，实际平均薪酬下降了约 2.4%。 “尽管 2020/21 年工资增长放缓有助于使薪酬支出增长更具可持续性，但这种情况将持续到何种程度取决于正在进行的工资谈判的结果，”财政部表示。 “这也将取决于宪法法院是否支持劳工上诉法院的决定，该法院认为政府有权不执行 2018 年工资协议中规定的生活费调整，因为国库没有肯定了它的可负担性。 它说，协议要求支付超出经济增长的未预算增长的趋势表明该系统存在严重缺陷。 “这种工资设定方法没有充分考虑整体经济和财政状况。它还排除了政府雇用新员工和维持公共产品服务水平的能力。在适当的时候需要进行重大改革。” 隐性成本 财政部表示，2010 年代公共部门就业停滞的后果之一是劳动力老龄化。 2010/11 年度，大约四分之一的官员年龄在 50 岁以上；到 2020/21 年，这一数字为三分之一，其中教育部门的劳动力老龄化尤为明显。 这一趋势导致平均薪酬更高，因为长期任职的官员每年都会积累加薪和晋升。

财政部表示，随着退休率在不久的将来上升，以更年轻的官员取代离任官员将趋于缓和平均薪酬的增长率。 2006/07 年度，大约有 31,000 名官员在 60 至 65 岁之间，而 2020/21 年度的相应数字为 63,000。 “南非的高等教育机构将需要确保有足够的新合格毕业生流动，以取代退休时的公务员，”它说。 国家财政部表示，公共服务和行政部将继续审查不断增加的公共部门工资法案，因为政府旨在稳定员工薪酬支出。 “公共服务和行政部将继续审查人事支出，以减少公共服务工资账单的不可持续增长。”