来源：南非资讯网
南非的安全法很容易被流氓情报人员和政客滥用。这些法律旨在规范情报机构和监督机制的秘密活动。但弱点已被利用来监视公民和达到政治目的。
南非有四个官方情报机构。它们是：
国家安全局，其职责是向政府通报对国家稳定的威胁
南非警察局犯罪情报司
国防情报局
金融情报中心，打击金融犯罪
通信拦截法官授权上述机构拦截通信。
在前总统雅各布·祖马（2009-2018）的领导下，国家安全局过快采取秘密行动。它在不适当的情况下使用这些行动并干涉合法的政治活动。
总统西里尔·拉马福萨随后开始改革进程，以结束滥用职权并确保对情报机构进行适当的监督。2018 年，他任命了一个高级小组来审查国家安全局的工作并提出改革建议。
议会联合常设情报委员会 2023/4 报告详细说明了委员会在拉马福萨干预后如何加强监督。即要求国家情报机构遵守立法规定。
根据委员会的年度报告，过去一年申请拦截通信许可的数量有所下降。这是因为监控现在必须遵守加强的《拦截通信和提供通信相关信息法案》（Rica）。
该法案要求该国所有手机 SIM 卡都必须注册。它还规定，未经法官许可监控通信（甚至窃听电话）都是违法的。
拦截通信申请的减少可能是因为这种隐蔽的侵入性权力现在相对于其他隐蔽权力而言受到了很好的监管。危险在于，在联合政府的领导下，滥用监管不力的较小权力可能会继续存在。
我研究情报和监视已有十多年了。我还曾在 2018 年国家安全局高级别审查小组任职。
在我看来，情报委员会的报告揭示了重要的薄弱环节。新的议会情报监督委员会需要解决这些问题。
一连串的情报滥用
这些弱点中最严重的是，大多数秘密侵入权力仍然定义不清。通信监视、搜查场所和扣押财产是例外。国家安全局、犯罪情报局和国防情报局的权力监管不力，审计不力。不解决这个问题，祖马执政期间发生的滥用行为就有可能发生。
高级别审查小组和国家俘获委员会详细说明了国家安全局特别行动部门如何运行看似“从该机构挪用资金的特殊目的工具”。
其他滥用职权行为包括：
通过破坏反对党的稳定来保护祖马免受批评
组建与祖马结盟的假工会
渗透民间社会组织以消除对祖马统治的威胁
破坏拉马福萨竞选非洲人国民大会主席的竞选活动。
情报滥用的历史
早在 2008 年，马修斯调查委员会就调查了当时的国内情报部门国家情报局的滥用行为。
该委员会认为，立法应规定，只有在有合理理由相信已经发生、正在发生或可能发生严重刑事犯罪时，才应使用侵入性手段。
它表示，只有在情报是必要的，并且无法通过其他方式获得时，才应使用此类侵入性手段。此外，寻求使用侵入性权力的情报提供者应寻求授权。
秘密情报行动
情报机构可以合法地秘密使用侵入性手段。这些包括：
欺骗，揭露威胁国家安全的秘密犯罪和恐怖主义活动
部署情报人员使用假身份渗透犯罪网络
将目标置于物理或电子监视之下
采取秘密行动破坏其活动。
由于秘密情报行动中使用的权力具有侵犯性并威胁隐私，国家情报机构应仅在特殊情况下使用它们。这些情况可能是行为者对国家安全构成特别高的风险，并且无法以任何其他方式阻止。
需要解决的问题
新的议会情报委员会必须解决对秘密权力的监管不足的问题。2003 年《一般情报法修正案》的起草者试图解决这个问题。
他们呼吁即将上任的第七届议会在一年内根据《秘密服务法》成立一个评估委员会。它将评估根据该法案资助的秘密项目。
然而，这个委员会不足以制衡这些权力。这是因为它只需要确信预期的项目符合国家利益。这是一个模糊的术语，容易被滥用。
立法需要限制秘密权力的使用，就像里卡限制对通信的拦截一样。
上一份情报委员会报告中出现的另一个问题是，审计长无法完全获取有关秘密行动的信息。这导致国家安全局理所当然地接受有条件审计。该机构辩称，提供这些信息可能会妨碍其工作。
尽管审计长办公室负责审计该机构工作人员的工作人员拥有最高机密安全许可，但这种情况仍然会发生。高级审查小组也对将有条件审计正常化表示不满。
审计长应有权获取进行财务和绩效审计所需的信息。负责监督和审查情报部门运作的情报监察长可以通过解释审计长评估绩效所需的非财务信息来提供帮助。
必须对秘密行动的支出进行核算将使情报机构更难滥用权力。
作者：简·邓肯 (Jane Duncan)，格拉斯哥大学数字社会教授
本文最初发表于 The Conversation，请点击此处阅读原文。